7258 Sayılı Kanuna Göre Suç Sayılan Eylemler ve Hukuki Değerlendirme

1. Giriş

7258 sayılı Futbol ve Diğer Spor Müsabakalarında Bahis ve Şans Oyunları Düzenlenmesi Hakkında Kanun, yasal olmayan bahis ve şans oyunları faaliyetlerini engellemek amacıyla düzenlenmiş olup, Türkiye’de spor bahisleri ve şans oyunlarının yalnızca Devlet tarafından yetkilendirilmiş kurumlar aracılığıyla yürütülmesini öngörmektedir.

Kanun, izinsiz bahis oynatılması, oynanmasına aracılık edilmesi, bahisle ilgili para transferlerinin sağlanması, reklam ve tanıtım faaliyetlerinin yürütülmesi gibi birçok eylemi suç saymakta ve ciddi cezai yaptırımlar öngörmektedir.

Bu çalışmada, 7258 sayılı Kanun kapsamında suç sayılan eylemler, ilgili kanun maddeleri, doktrinsel görüşler ve Yargıtay içtihatları ışığında ayrıntılı olarak incelenecektir.

2. 7258 Sayılı Kanunda Suç Sayılan Eylemler ve Cezai Yaptırımları

2.1. Yetkisiz Bahis ve Şans Oyunları Düzenleme Suçu (m.5/1)

Kanun hükmü:

“Kanun’un verdiği yetki ve düzenlemeler dışında, her ne şekilde olursa olsun spor müsabakalarına dayalı sabit ihtimalli veya müşterek bahis ya da şans oyunlarını düzenleyen kişiler, beş yıldan sekiz yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır.”

Hukuki Değerlendirme:

• Türkiye’de bahis oyunları yalnızca Spor Toto Teşkilat Başkanlığı’nın yetkilendirdiği kuruluşlar tarafından oynatılabilir.
• Herhangi bir kişi veya kuruluş, bu yetkiye sahip olmaksızın bahis düzenlerse doğrudan suç işlemiş olur.
• Ceza: 5 yıldan 8 yıla kadar hapis cezası öngörülmüştür.

2.2. İzinsiz Bahis ve Şans Oyunları Oynanmasına Yer ve İmkân Sağlama Suçu (m.5/2)

Kanun hükmü:

“Kanunun verdiği yetki ve düzenlemeler dışında spor müsabakalarına dayalı sabit ihtimalli veya müşterek bahis ya da şans oyunlarının oynanmasına yer ve imkân sağlayan kişiler, üç yıldan beş yıla kadar hapis ve on bin güne kadar adli para cezası ile cezalandırılır.”

Hukuki Değerlendirme:

• Yetkisiz bahis organizatörleri, bahis oynatma yerleri veya internet siteleri sağlayarak suç işlemektedir.
• Suçun oluşabilmesi için bizzat bahis oynatmaya aracılık edilmesi veya fiziksel/online bir yerin bahis oyunları için tahsis edilmesi gerekmektedir.
• Ceza: 3 yıldan 5 yıla kadar hapis ve 10 bin güne kadar adli para cezası verilebilir.

2.3. Bahis ve Şans Oyunlarına Aracılık Edenlerin Cezalandırılması (m.5/3)

Kanun hükmü:

“Kanunda belirtilen yetki çerçevesi dışında spor müsabakalarına dayalı sabit ihtimalli veya müşterek bahis veya şans oyunlarını oynayanlara internet yoluyla veya sair suretle aracılık edenler, üç yıldan beş yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır.”

Hukuki Değerlendirme:

• Yetkisiz bahis sitelerine para yatırma, bahis kuponu oluşturma veya müşterilere yönlendirme hizmeti sağlayanlar bu suçu işlemiş olur.
• “Aracılık etme” geniş yorumlanabilir: Kişi, sadece link paylaşarak veya başkalarına bahis oynatmayı önererek bile suç işleyebilir.
• Ceza: 3 yıldan 5 yıla kadar hapis cezasıdır.

2.4. Bahisle İlgili Para Transferine Aracılık Etme Suçu (m.5/4)

Kanun hükmü:

“Kanunun verdiği yetki ve düzenlemeler dışında düzenlenen spor müsabakalarına dayalı bahis veya şans oyunlarına ilişkin para nakline aracılık edenler üç yıldan beş yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır.”

Hukuki Değerlendirme:

• Yetkisiz bahis sitelerinin finansal işlemlerine aracılık eden bankalar, kripto para borsaları, elektronik para şirketleri veya bireyler bu suçu işlemiş olur.
• Özellikle “kriptolu bahis” olarak bilinen yöntemlerle bahis oynatanlar ve sanal POS hizmeti sunanlar da bu kapsama girmektedir.
• Ceza: 3 yıldan 5 yıla kadar hapis cezasıdır.

2.5. Bahis ve Şans Oyunlarının Reklamını Yapma Suçu (m.5/5)

Kanun hükmü:

“Kanunun verdiği yetki ve düzenlemeler dışında düzenlenen bahis ve şans oyunlarının reklamını yapanlara, altı aydan iki yıla kadar hapis ve beş bin güne kadar adli para cezası verilir.”

Hukuki Değerlendirme:

• Bahis sitelerinin sosyal medya reklamlarını yapmak, link paylaşmak, influencer’ların bahis sitesi tanıtımı yapması da bu suça girer.
• Sosyal medya üzerinden dolaylı tanıtımlar dahi suç sayılmaktadır.
• Ceza: 6 aydan 2 yıla kadar hapis ve 5 bin güne kadar adli para cezasıdır.

2.6. Yasadışı Bahis Oynama Suçu (m.5/6)

Kanun hükmü:

“Kanunun verdiği yetki ve düzenlemeler dışında düzenlenen bahis veya şans oyunlarını oynayan kişilere beş bin Türk lirasından on bin Türk lirasına kadar idari para cezası verilir.”

Hukuki Değerlendirme:

• Yetkisiz bahis oynayan kişiler doğrudan suç işlemiş olur.
• Para cezası uygulanır ancak tekrarı halinde daha ağır yaptırımlar gündeme gelebilir.
• Ceza: 5 bin TL – 10 bin TL arası idari para cezasıdır.

3. Bahis ve Şans Oyunları Suçlarında; Sonuç ve Genel Değerlendirme

7258 sayılı Futbol ve Diğer Spor Müsabakalarında Bahis ve Şans Oyunları Düzenlenmesi Hakkında Kanun, yasa dışı bahis faaliyetleri ile mücadele kapsamında hem ceza hukuku hem de idare hukuku açısından önemli hükümler içermektedir. Bu düzenleme ile izinsiz bahis oynatma, oynanmasına aracılık etme, finansal hareketlere katkıda bulunma ve reklam yoluyla destekleme gibi eylemler suç olarak kabul edilmiştir. Bu tür faaliyetlerde bulunan kişiler, ağır hapis ve para cezaları ile karşı karşıya kalmaktadır.

3.1. Kanunların Getirdiği Genel Yasaklar ve Ceza Hukuku Açısından Değerlendirme

7258 sayılı Kanun’un 5. maddesi, Türkiye’de bahis ve şans oyunları oynatma yetkisinin yalnızca Spor Toto Teşkilat Başkanlığı’na ait olduğunu açıkça düzenlemektedir. Kanunda öngörülen yetkilendirme dışında bahis oynatan, oynanmasına aracılık eden, para transferini sağlayan veya reklam yoluyla destekleyen kişilere ciddi hapis cezaları ve idari yaptırımlar uygulanmaktadır.

Bu bağlamda, Türk Ceza Kanunu (TCK) ile bağlantılı olarak yasadışı bahis suçlarına yaklaşım şu şekilde özetlenebilir:

• TCK m.228 (Kumar oynanması için yer ve imkân sağlama suçu) ile benzer şekilde, yasa dışı bahis organizatörleri ve oynatıcıları cezalandırılmaktadır. Ancak kumar, kişisel eğlence amacı taşırken; yasa dışı bahis, daha çok organize bir suç faaliyeti olarak görülmektedir.
• TCK m.220 (Suç işlemek amacıyla örgüt kurma suçu) kapsamında, yasa dışı bahis faaliyetlerinin örgütlü suçlar çerçevesinde değerlendirilme riski bulunmaktadır. Özellikle çok sayıda kişinin koordineli şekilde yasa dışı bahis faaliyetlerine dahil olması durumunda örgütlü suç hükümleri devreye girmektedir.
• TCK m.282 (Suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama suçu) kapsamında, yasa dışı bahis gelirlerinin kriptolu ödemeler, sahte hesaplar ve farklı finansal araçlar yoluyla aklanması halinde “kara para aklama” suçu oluşabilir.

Bu nedenlerle 7258 sayılı Kanun kapsamında yargılanan kişilerin savunmalarında, eylemin içeriğine göre ilgili TCK maddelerinin nasıl uygulanabileceğinin analiz edilmesi gerekmektedir.

3.2. MASAK, Bankacılık ve Elektronik Para Sistemleri Açısından Yaptırımlar

Yasa dışı bahis gelirlerinin finansal sistem içinde hareket ettirilmesi, 5549 sayılı “Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanun” çerçevesinde Mali Suçları Araştırma Kurulu (MASAK) tarafından takip edilmektedir.

• Türkiye’deki bankalar ve ödeme kuruluşları, yasa dışı bahisle bağlantılı işlemleri MASAK’a bildirmekle yükümlüdür.
• Ödeme sistemleri üzerinden yasa dışı bahis finansmanı yapıldığı tespit edilirse, ilgili kişi ve kurumlar Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu (BDDK) tarafından ciddi yaptırımlara tabi tutulabilir.
• Yargıtay 19. Ceza Dairesi kararlarında, yasa dışı bahis faaliyetlerinin finansal sistem aracılığıyla işlenmesi durumunda suçun ağırlaştırılmış sonuçları olabileceğine vurgu yapılmaktadır.

Özellikle kripto paraların yasa dışı bahis finansmanında kullanımı nedeniyle, kripto para borsalarının denetimi ve suç bağlantılı fon hareketlerinin izlenmesi gittikçe önem kazanmaktadır. MASAK ve BDDK denetimleri sonucunda, yasa dışı bahis gelirleriyle bağlantılı hesaplar bloke edilmekte ve şüpheliler hakkında soruşturma açılmaktadır.

3.3. Yargıtay İçtihatları ve Uygulama Örnekleri

Yargıtay, yasa dışı bahis suçlarına ilişkin verdiği içtihatlarla, suçun oluşumu ve delil değerlendirmesi konularında önemli kriterler getirmiştir:

• Yargıtay 19. Ceza Dairesi’nin kararlarına göre, yasa dışı bahis faaliyetlerinde suçun tamamlanması için doğrudan bahis oynatma fiilinin gerçekleşmesi şart değildir. Bahis oynanmasına aracılık edilmesi bile suçun oluşması için yeterlidir.
• Yargıtay 8. Ceza Dairesi, yetkisiz bahis siteleri üzerinden gerçekleştirilen finansal işlemleri de “suç delili” olarak kabul etmiş ve yasa dışı bahis oynayanların bile sorumluluğuna gidilebileceğini belirtmiştir.
• Reklam ve tanıtım faaliyetleri hakkında Yargıtay 16. Ceza Dairesi’nin kararları, bahis sitelerinin sosyal medya tanıtımlarının dahi suç sayılabileceğini ortaya koymuştur.

Bu içtihatlar, yasa dışı bahis suçlarında özellikle aracılar ve dolaylı faillerin de sorumluluk taşıyabileceğini göstermektedir.

3.4. Sanıklar Açısından Savunma Stratejileri

7258 sayılı Kanun kapsamında yargılanan müvekkiller için etkili bir savunma stratejisi geliştirilmesi büyük önem taşımaktadır. Bu hususta mutlaka ceza hukuku çalışan bir avukatın desteğini alınmasını şiddetle tasviye edilir.

Savunma stratejilerinde dikkat edilmesi gereken noktalar:

1. Fiilin Manevi Unsuru:

   • Suçun oluşabilmesi için kasten hareket edilmesi gerekmektedir. Kişinin bahis oynatmaya veya finansal aracılığa bilerek ve isteyerek katıldığı ispatlanmalıdır.
   • “Sadece teknik hizmet sunduğunu” savunan kişiler için, kastın varlığı sorgulanmalıdır.

2. Delillerin Hukuka Uygunluğu:

   • TCK m.135 uyarınca iletişimin tespiti delil olarak kullanılırken, hukuka uygunluk denetimi yapılmalıdır.
   • MASAK raporları kanıt niteliğinde olmakla birlikte, kişinin yasa dışı bahisle doğrudan bağlantısının olup olmadığı analiz edilmelidir.

3. Örgütlü Suç Kapsamına Girmemesi İçin Savunma:

   • TCK m.220’nin uygulanmasını önlemek için sanığın bireysel hareket ettiği ve hiyerarşik bir yapılanmanın parçası olmadığı vurgulanmalıdır.
   • Özellikle bahis sitelerinin müşterilerine karşı “suç örgütü üyesi” gibi değerlendirilmemesi gerektiği belirtilmelidir.

4. Adli Para Cezaları ve Alternatif Yaptırımlar:

   • Mahkemelerin genellikle ilk defa suça karışan kişilere adli para cezası veya HAGB (Hükmün Açıklanmasının Geri Bırakılması) kararı verebildiği göz önünde bulundurulmalıdır.

4. Genel Sonuç: Hukuki Riskler ve Gelecek Beklentileri

Yasa dışı bahisle mücadele, hem Türkiye’nin iç hukuk düzenlemeleri hem de uluslararası finansal izleme mekanizmaları açısından giderek sıkılaşmaktadır. Özellikle kripto para ve elektronik ödeme sistemleri üzerinden bahis gelirlerinin aklanması, gelecekte daha ağır yaptırımlara sebep olabilir.

Avukatların bu süreçte, müvekkillerine yönelik suç isnadının hukuki temellerini dikkatlice incelemesi ve özellikle TCK ile bağlantılı hükümler çerçevesinde savunmalarını şekillendirmesi gerekmektedir.

Bu nedenle, 7258 sayılı Kanun kapsamında yargılanan kişilerin doğru bir savunma stratejisi geliştirmesi büyük önem taşımaktadır.

Bu bağlamda, 7258 sayılı Kanun kapsamındaki suçlar ağır cezalara tabi olup, sanıkların dikkatli bir savunma stratejisi geliştirmesi gerekmektedir.